展會知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法存在的問題

　　（1）行政執(zhí)法力量、手段不足。近年來，企業(yè)通過侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)謀求經(jīng)濟利益的情形目趨增加，知識產(chǎn)權(quán)行政處理案件亦明顯增多。但是我國知識產(chǎn)權(quán)行政機構(gòu)顯然未作出相應(yīng)調(diào)整，目前存在執(zhí)法力量及手段嚴重不足的問題，這主要由兩方面的原因所造成：一是前述的分散體制和多頭執(zhí)法問題使得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力量分散且不均衡，削弱了執(zhí)法力量；二是執(zhí)法部門普遍存在經(jīng)費不足、執(zhí)法手段落后的問題，面對日益高科技化、高智能化的違法行為顯得力不從心的該種問題在國際展覽上表現(xiàn)得尤為突出。
　　（2）體制上分散保護、多頭執(zhí)法。我國的知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法呈現(xiàn)“多元化”和“多層級”的模式。所謂“多元化”，是指不同的知識產(chǎn)權(quán)由不同的行政機構(gòu)予以保護。如知識產(chǎn)權(quán)局負責(zé)專利權(quán)的保護、工商行政管理局負責(zé)商標(biāo)權(quán)的保護、版權(quán)局負責(zé)著作權(quán)的保護等。所謂“多層級”，是指各相關(guān)行政機構(gòu)又劃分為中央和地方若干個管理層次。這種“多元化”“多層級”的保護模式具有保護權(quán)力分散且不均衡的特點，并導(dǎo)致如下弊端：行政管理成本高：行政管理效率低；行政執(zhí)法力度不均，有損法律的權(quán)威；加劇了知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部各種權(quán)利之間的沖突：不利于開展國際交流等。
　　（3）展覽的時限性與侵權(quán)處理程序耗時較長之間存在沖突。行政機關(guān)對參展商的涉嫌侵權(quán)行為作出行政處罰決定之前，按照《行政處罰法》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；當(dāng)事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。由此，行政機關(guān)必須給予涉嫌侵權(quán)的參展商相應(yīng)的答辯期。
　　（4）行政處罰的適用條件不明。如上所述，我國的《著作權(quán)法》規(guī)定了與《商標(biāo)法》、《專利法》不同的行政處罰條件，即行為人不但要有侵權(quán)行為，同時該行為還要損害了“公共利益”，著作權(quán)管理部門才能對其行為予以制止并進行行政處罰。然而，“公共利益”卻系一抽象用語，并無量化的標(biāo)準(zhǔn)，如何認定有賴于著作權(quán)管理部門的自由裁量，這顯然導(dǎo)致了執(zhí)法的不確定性。
　　（5）雙方當(dāng)事人之間的利益無法因行政執(zhí)法而實現(xiàn)平衡。全面、及時、快速地處理展會知識產(chǎn)權(quán)糾紛是行政機關(guān)展覽執(zhí)法的重要特征，這里面必然涉及如何平衡投訴人與被投訴人利益的問題，然而，行政機關(guān)在該問題上還是存在著不足，這可從歷屆廣交會和華交會的知識產(chǎn)權(quán)糾紛中總結(jié)出些經(jīng)驗與教訓(xùn)。